按：制定《電子煙管理辦法》、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及配套政策，是認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化、規(guī)范化治理要求、深入落實(shí)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例、解決目前電子煙市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)存在的突出問題、保障人民群眾身體健康和消費(fèi)者合法權(quán)益的重要舉措。2022年3月11日，國(guó)家煙草專賣局公布《電子煙管理辦法》；4月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）發(fā)布《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4月13日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煙草專賣局有關(guān)部門就公眾關(guān)注的有關(guān)問題進(jìn)行了解答。

一、《電子煙管理辦法》的主要內(nèi)容是什么？

答：《電子煙管理辦法》共六章四十五條，對(duì)電子煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口和監(jiān)督管理等作出了規(guī)定，主要明確了以下幾個(gè)方面：

（一）明確了監(jiān)管對(duì)象。電子煙、霧化物、電子煙用煙堿及其他新型煙草制品等均納入了監(jiān)管范圍。電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙，將不含煙堿的電子煙產(chǎn)品納入監(jiān)管范圍。加熱卷煙屬于卷煙，已納入卷煙管理，《電子煙管理辦法》對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。目前，我國(guó)未批準(zhǔn)加熱卷煙在境內(nèi)上市銷售，任何市場(chǎng)主體不得非法經(jīng)營(yíng)加熱卷煙。

（二）明確了監(jiān)管主體。國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門（即國(guó)家煙草專賣局，下同）主管全國(guó)電子煙監(jiān)督管理工作，各省、市、縣級(jí)煙草專賣行政主管部門（即各省、市、縣級(jí)煙草專賣局，下同）依據(jù)規(guī)定職權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的電子煙監(jiān)督管理工作。

（三）明確了監(jiān)管措施。一是對(duì)生產(chǎn)、批發(fā)和零售市場(chǎng)主體實(shí)行許可證管理。二是嚴(yán)格質(zhì)量管控，建立電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)、抽檢抽測(cè)和追溯管理制度。三是實(shí)行銷售渠道管理。建立全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)，將電子煙有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入平臺(tái)管理。依法取得煙草專賣許可證的電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)等應(yīng)當(dāng)通過電子煙交易管理平臺(tái)將電子煙產(chǎn)品銷售給電子煙批發(fā)企業(yè)。取得煙草專賣零售許可證、具備從事電子煙零售業(yè)務(wù)資格的企業(yè)或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)通過電子煙交易管理平臺(tái)從當(dāng)?shù)仉娮訜熍l(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)電子煙產(chǎn)品，并不得排他性經(jīng)營(yíng)上市銷售的電子煙產(chǎn)品。四是對(duì)運(yùn)輸依法實(shí)施監(jiān)管。電子煙、霧化物、電子煙用煙堿等的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)接受煙草專賣行政主管部門監(jiān)管。五是國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門對(duì)電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市進(jìn)行前置審查。六是對(duì)電子煙進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作依法進(jìn)行監(jiān)督管理，完善管理措施，優(yōu)化工作流程，服務(wù)好符合相關(guān)要求的電子煙出口。

二、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定背景和主要內(nèi)容是什么？

答：2021年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例>的決定》（國(guó)令第750號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），增加第六十五條，“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。2022年3月11日，國(guó)家煙草專賣局制定發(fā)布了《電子煙管理辦法》，將于5月1日正式施行，辦法提出“電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。因此，制定《電子煙》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)上述法律法規(guī)的重要手段，也是建立電子煙監(jiān)管體系的重要技術(shù)支撐。

2022年4月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布了GB 41700-2022《電子煙》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家煙草專賣局，組織全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)制定。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括：一是明確了電子煙、霧化物等相關(guān)術(shù)語、定義；二是對(duì)電子煙設(shè)計(jì)和原材料的選用等提出原則要求；三是對(duì)電子煙煙具、霧化物和釋放物分別提出明確的技術(shù)要求，并給出了配套的試驗(yàn)方法；四是對(duì)電子煙產(chǎn)品標(biāo)志及說明書進(jìn)行了規(guī)定。

三、過渡期什么時(shí)候結(jié)束？過渡期的政策是什么？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，自《決定》2021年11月10日公布施行之日起，開展電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)獲得準(zhǔn)入許可，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，電子煙進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定等要求。考慮到《電子煙管理辦法》、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及配套政策出臺(tái)、實(shí)施有個(gè)過程，為保障有關(guān)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，更好落實(shí)相關(guān)監(jiān)管要求，維護(hù)人民群眾身體健康，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門在《決定》公布施行后，設(shè)置了過渡期，并明確了過渡期的相關(guān)要求。鑒于《電子煙管理辦法》將于2022年5月1日起施行、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將于2022年10月1日起實(shí)施，現(xiàn)確定過渡期到2022年9月30日結(jié)束。

過渡期內(nèi)，2021年11月10日《決定》發(fā)布前既存的電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（即存量電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）可繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應(yīng)按照《電子煙管理辦法》、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及配套政策要求，申請(qǐng)有關(guān)許可證及產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)等，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，完成產(chǎn)品改造，配合各級(jí)煙草專賣行政主管部門有序開展電子煙監(jiān)管工作。同時(shí)，為規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序，將電子煙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)納入法治化、規(guī)范化軌道，與新修改的《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》和《電子煙管理辦法》、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及配套政策等相銜接，繼續(xù)執(zhí)行過渡期內(nèi)的相關(guān)要求：各類投資者暫不得投資新設(shè)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；存量電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體暫不得新建或擴(kuò)大生產(chǎn)能力，暫不得新設(shè)電子煙零售點(diǎn)。各級(jí)煙草專賣行政主管部門不受理在過渡期內(nèi)違規(guī)新設(shè)的電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等或生產(chǎn)點(diǎn)的許可申請(qǐng)；不受理過渡期內(nèi)違規(guī)新增的零售市場(chǎng)主體的許可申請(qǐng)；暫不受理《決定》發(fā)布前既存的電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等擴(kuò)大生產(chǎn)能力的許可申請(qǐng)等（具體受理時(shí)間將另行通知）。市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定不核發(fā)過渡期內(nèi)違規(guī)新設(shè)的電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等或生產(chǎn)點(diǎn)和零售市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

過渡期結(jié)束后，電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》和《電子煙管理辦法》、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、從事電子煙相關(guān)生產(chǎn)、批發(fā)、零售的市場(chǎng)主體分別需要辦理何種煙草專賣許可證？

答：從事電子煙、霧化物、電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，變更許可范圍后方可從事電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)；從事電子煙零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證或者變更許可范圍。

五、如何申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證？

答：電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。申請(qǐng)人可以向其住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，下同）所在地的省級(jí)煙草專賣行政主管部門（包括大連市、深圳市煙草專賣局，下同）許可證辦理窗口或國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)提出申請(qǐng)。詳細(xì)的辦理流程、所需材料等可登錄國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門政府網(wǎng)站查詢。

過渡期內(nèi)，煙草專賣行政主管部門受理2021年11月10日《決定》發(fā)布前已在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)，且如實(shí)完成電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息申報(bào)的市場(chǎng)主體（即存量電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等）的許可申請(qǐng)；暫不受理存量電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等擴(kuò)大生產(chǎn)能力的許可申請(qǐng)（具體受理時(shí)間將另行通知）；不受理在過渡期內(nèi)違規(guī)新設(shè)的電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等或生產(chǎn)點(diǎn)的許可申請(qǐng)。自2022年5月5日起，存量電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等可以向其住所所在地的省級(jí)煙草專賣行政主管部門提出煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請(qǐng)意向，再按照排期要求提交正式申請(qǐng)。

過渡期結(jié)束后，煙草專賣行政主管部門將受理符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的市場(chǎng)主體的許可申請(qǐng)。

六、如何申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證？

答：已取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)方可申請(qǐng)從事電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)。已取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，經(jīng)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)變更許可范圍后方可從事電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)。

七、如何申請(qǐng)煙草專賣零售許可證？

答：從事電子煙（包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等）零售業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體，可以通過經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的地市級(jí)、縣級(jí)煙草專賣許可證辦理窗口或國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證。詳細(xì)的辦理流程、所需材料等可登錄國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門政府網(wǎng)站查詢。

過渡期內(nèi)，煙草專賣行政主管部門受理2021年11月10日《決定》發(fā)布前已在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)，且如實(shí)完成電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息申報(bào)的電子煙零售市場(chǎng)主體（即存量電子煙零售市場(chǎng)主體）的許可申請(qǐng)；不受理在過渡期內(nèi)違規(guī)新增的電子煙零售市場(chǎng)主體的許可申請(qǐng)。自2022年6月1日起，存量電子煙零售市場(chǎng)主體可以向其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的地市級(jí)、縣級(jí)煙草專賣行政主管部門提交煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)。

過渡期結(jié)束后，煙草專賣行政主管部門將受理符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的市場(chǎng)主體的許可申請(qǐng)。

八、為什么要進(jìn)行電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)？如何申請(qǐng)？

答：技術(shù)審評(píng)是維護(hù)人民群眾身體健康和消費(fèi)者合法權(quán)益，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要措施。技術(shù)審評(píng)工作由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。《電子煙管理辦法》施行后，申請(qǐng)人可通過電子煙技術(shù)審評(píng)管理系統(tǒng)，向企業(yè)住所所在地的省級(jí)煙草專賣行政主管部門提交技術(shù)審評(píng)申請(qǐng)。

九、電子煙交易管理平臺(tái)什么時(shí)候上線?

答：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)是規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序、促進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)有序運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。交易管理平臺(tái)上線運(yùn)行后，取得煙草專賣相關(guān)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售市場(chǎng)主體，通過技術(shù)審評(píng)的電子煙產(chǎn)品等，均應(yīng)在平臺(tái)上進(jìn)行交易。

自2022年6月15日起，取得煙草專賣相關(guān)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售市場(chǎng)主體逐步在平臺(tái)上進(jìn)行交易。

十、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的突出特點(diǎn)是什么？

答：《電子煙管理辦法》明確禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。基于《電子煙管理辦法》的監(jiān)管要求，并接軌國(guó)際監(jiān)管趨勢(shì)，借鑒國(guó)際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提出了科學(xué)適用的技術(shù)內(nèi)容，其突出特點(diǎn)體現(xiàn)在：第一，規(guī)定電子煙是“用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)”，將不含煙堿的電子煙納入電子煙定義范圍。第二，鑒于水果、食品、飲料等調(diào)味電子煙和無煙堿電子煙對(duì)未成年人具有較強(qiáng)的吸引力，容易誘導(dǎo)未成年人吸食，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。第三，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)添加劑的使用原則，經(jīng)過充分安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證并廣泛征求意見后，明確列出允許使用的101種添加劑，納入添加劑“白名單”。

十一、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將于今年10月1日正式實(shí)施，設(shè)置該實(shí)施日期是基于什么樣的考慮？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十五條有關(guān)規(guī)定，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或提供。標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，市場(chǎng)上銷售的電子煙產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。考慮到《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，電子煙生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，完成產(chǎn)品改造，并向有關(guān)部門申請(qǐng)產(chǎn)品檢測(cè)和技術(shù)審評(píng)等工作，這些都需要一定的時(shí)間，因此設(shè)定了5個(gè)月的實(shí)施過渡期。在實(shí)施過渡期期間，電子煙生產(chǎn)企業(yè)要開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，深入了解標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)。

十二、各級(jí)煙草專賣行政主管部門將在電子煙有關(guān)政務(wù)服務(wù)方面重點(diǎn)開展哪些工作？

答：各級(jí)煙草專賣行政主管部門將積極開展政策宣傳，引導(dǎo)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)實(shí)守信，履行產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按照“放管服”改革要求，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照《電子煙管理辦法》、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策要求，申請(qǐng)有關(guān)許可證及產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)等，充分保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。

十三、近期，煙草專賣行政主管部門重點(diǎn)采取哪些舉措查處涉電子煙違法違規(guī)行為？

答：煙草專賣行政主管部門將按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》和《電子煙管理辦法》等規(guī)定，督促各類電子煙市場(chǎng)主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，依法查處違反過渡期有關(guān)政策要求的行為。會(huì)同、配合有關(guān)部門加強(qiáng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)清理中小學(xué)校園周邊電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)及電子煙自動(dòng)售賣機(jī)，刪除網(wǎng)上銷售電子煙信息，查處向未成年人售賣電子煙等違法案件，偵破添加合成大麻素等“上頭電子煙”新型毒品違法犯罪典型案件，有效保障和維護(hù)未成年人和消費(fèi)者合法權(quán)益。

十四、發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子煙的如何舉報(bào)？

答：發(fā)現(xiàn)向未成年人銷售電子煙、生產(chǎn)銷售偽劣電子煙產(chǎn)品、通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙等有關(guān)違法行為的，可以撥打12313煙草市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)熱線或通過各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門政府網(wǎng)站公布的舉報(bào)渠道提供違法行為線索，煙草專賣行政主管部門將依法核實(shí)處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

十五、下一步還有哪些涉及電子煙的規(guī)定出臺(tái)？

答：國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門即將公布電子煙相關(guān)許可證管理、技術(shù)審評(píng)、產(chǎn)品追溯等有關(guān)政策文件，陸續(xù)出臺(tái)電子煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、鑒別檢測(cè)、產(chǎn)品包裝等配套政策和實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定警語標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、稅收、寄遞、入境攜帶等相關(guān)政策，建立健全配套政策體系。