企業認證 出口公司不得不跨的門檻

認證——

技術性貿易措施主要形式

認證除了其本身是合格評定的主要形式外，近年來，它也越來越廣泛地成為實施各類技術法規的外衣。最典型的就是歐盟的CE認證，它囊括了歐盟所有相關的技術法規，而較新的美國《2008年消費品安全改進法案》也是通過第三方認證，來執行其中的各項具體要求。

從認證的類別上來看，出口企業面臨的認證可以分為企業體系認證和產品認證。ISO9001質量認證、ISO14001環境體系認證、OHSAS18001職業安全認證，以及近年來越來越熱的社會責任認證SA8000、WRAP或BSCI等都是很常見的體系認證。此外，某些行業還要面臨一些特殊的認證，如玩具企業通常被要求通過國際玩具協會的ICTI認證、食品行業要求進行食品安全管理體系認證（HACCP）等。相比之下，產品認證的種類自然要多很多，不同產品、不同的出口市場，都對應著不同的認證要求，如針對機電產品，有國際電工委的CB認證、美國UL認證、歐盟的ROHS認證、德國VDE認證、日本的PSE認證等，對木制品有FSC國際認證、美國CARB認證等。

雖然相當一部分認證屬于自愿性質，但對出口企業來說，只要是進口方要求的，那就是“強制性”認證。而且，德國GS等類似認證，雖名為自愿，但相關產品如果通不過，幾乎就進不了德國市場。

事實上，近年來，企業還頻頻遭遇一些大型買方自行設置的認證，沃爾瑪、迪斯尼的驗廠等類似措施，以及對應其自設標準或其他私營標準的產品認證，都屬于這一類。

企業——

應利用認證優勢提高競爭力

技術性貿易措施已經逐漸成為全球貨物貿易發展中的重要因素，認證作為其實施和執行的主要平臺，任何出口企業都無法繞開。同時，雖然認證會給出口帶來不同程度的阻礙，但也要看到，在技術性貿易措施不斷強化的趨勢下，認證至少是應對技術性貿易措施的一個不錯的選擇。

首先，認證可以減少應對技術性貿易措施的成本。對于進口國來說，產品獲得認證后，就被納入市場監管的范疇，一般不需要在口岸進行批次檢驗，因此對出口來說，可以相對節省費用和時間。這與那些在口岸還需進行檢驗的農產品相比，就是明顯的優勢。其次，認證可以吸引更多的潛在客戶。通過認證后，潛在的客戶很容易就能直觀而全面地了解制造商的資質、能力，以及產品的質量，省去了反復考察、檢驗等必要程序，企業更容易受到客戶的青睞。最后，認證可以明確地給出產品符合相關技術法規的證明，而且相當一部分都有權威檢測和認證機構的背書，這都有效地減少了出口后被判為不合格的風險，增加了貿易的確定性。

因此，出口企業應積極地化壁壘為優勢，盡可能規避和化解認證給管理、技術和成本等方面帶來的壓力和不利影響，利用其優勢，提升自身的競爭力和吸引力。在此，檢驗檢疫部門也給出三個建議：

一是要根據產品和出口市場的實際需要，開展有針對性的認證，同時注意各個認證間互認的內容，避免重復認證，浪費不必要的金錢和精力；二是選擇適當的認證機構，在需要第三方出具有關證書時，應選擇距離較近機構，如檢驗檢疫機構下屬的實驗室和檢測中心，通常分布比較廣，價格也更為合理，并與相當多的認證機構簽有互認或合作協議，可以更便捷、經濟地實現認證；三是密切留意出口市場相關認證要求和程序的變化，加強自身的理解，避免被認證機構牽著鼻子走，同時注意更新現有的認證證書，避免過期，失去效力。

此外，政府和各有關部門也應積極鼓勵和幫助企業開展認證，引導出口持續健康發展。

一是可以給予企業適當的認證補助，尤其是針對一些新的、企業有畏難情緒的、對節能環保有促進意義的認證項目；

二是經常性地開展有關宣傳和培訓，提高企業主動開展認證的意識，以及滿足認證相關要求的能力；

三是為本土認證機構發展創造有利條件，除了在資金、稅收、人才等政策上給予一定優惠外，還應幫助他們開展對外談判，提高國外對其認證結果的接受度，從而促使出口企業能獲得更便捷和質優價低的認證服務。

影響——

出口成本提高、難度增大

根據某地區檢驗檢疫局的調查，交通工具、機電儀器、輕工玩具、農食產品等與消費者安全健康最為密切的行業受認證措施影響最廣、最深。一個典型的例子就是，美國《消費品安全改進法2008》中針對全地形車的強制性標準認證一經正式生效，就導致寧波眾多相關企業不得不放棄訂單，機會損失大幅增加，占到了交通工具行業受技術措施損失的三成左右。

整體來看，認證給出口企業帶來的影響主要是出口成本提高，以及出口機會的降低。檢驗檢疫局進一步調研發現，企業在出口認證問題上主要有三個困擾。

一是費用高。一般的體系認證費都在萬元以上，而每項產品認證費用則從數千元至數萬元不等。企業每年在認證上的花費，多的占到其出口額的5%左右，甚至更高，少的也可達到1‰以上。雖然差別較為懸殊，但對以中小企業為主的寧波出口來說，普遍壓力較大，尤其是家電、玩具等企業，近年來認證費用普遍都有10%~20%的增加。

二是時間長。體系認證一般需要2~6個月，如果加上整改和重審，時間則更長。更關鍵的是產品認證時間，如CE認證，則需要1個月左右的時間，如果碰到程序更復雜的，或者檢測認證機構相距較遠等不利因素，企業完成一項產品認證，就需要更長的時間，有時甚至要近半年，這顯著影響了出口周期和資金回籠，提高了企業的時間成本。

三是難度大。近年來，新的認證項目層出不窮，要求也越來越高。不少企業反映，類似ICTI等體系認證中的某些要求存在一些不符合國情的地方，執行有一定的困難，同時產品認證上的新技術規定和標準，也給企業原材料采購和生產工藝改進提出了更高要求。而且即使最終攻克這些要求，也往往是以增加成本為代價的，在價格不能獲得相應提高的事實下，企業的困難可想而知。另外，不同認證機構對標準的理解差異也給企業帶來了一定困擾。

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